Munizioni per l’Ucraina: l’UE può digiunare?

L’Estonia vuole che Bruxelles trovi e finanzi più armi per Kiev. La Commissione europea ritiene che la sua recente esperienza con i vaccini contro il Covid-19 funzionerà per i missili tanto necessari per l’Ucraina.

L’Estonia afferma che il suo piano per eliminare la carenza di munizioni dell’Ucraina è semplice: mostrare i soldi ai produttori di armi e farlo in fretta.

Per essere precisi, Tallinn chiede a Bruxelles di accantonare 4 miliardi di euro (4,25 miliardi di dollari) di finanziamenti congiunti dell’UE per garantire 1 milione di munizioni che verrebbero consegnate entro i prossimi sei mesi.

In un documento diffuso tra i governi dell’UE e visionato da DW, l’Estonia sostiene che un’iniezione finanziaria di questa portata potrebbe aumentare di sette volte la capacità dell’industria manifatturiera europea. Non solo, si afferma che consentirebbe la consegna di quantità significative di munizioni entro sei mesi invece dei quattro anni stimati nelle condizioni attuali.

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Secondo il documento estone, la massima capacità produttiva combinata dei produttori europei di munizioni ammonta attualmente a 230.000 colpi all’anno. L’Ucraina, attualmente in guerra con la Russia, ne utilizza quasi altrettanti ogni mese.

Il ministro della Difesa estone Hanno Pevkur ha detto alla DW che il suo governo ha ricevuto feedback positivi sulla proposta, che secondo lui è una vittoria per gli eserciti e l’industria ucraini ed europei e, si spera, una perdita per la Russia.

"Una cosa è che [si tratta] di 1 milione di colpi per l'Ucraina", ha spiegato Pevkur. "Ma l'altra cosa è che ci sarà un progetto sostenibile per i paesi europei, per gli eserciti europei, per acquisire anche molte più munizioni in futuro. Quando l'industria [intensifica] le capacità produttive, può anche [mantenere] queste capacità per un periodo più lungo."

Non è consentito attingere al bilancio generale del blocco per finanziare gli sforzi, poiché i fondi dell’UE non possono essere destinati ad attività militari. Tuttavia, questa limitazione è già stata aggirata con il fondo di aiuti militari dell’Ue, l’European Peace Facility, un meccanismo “fuori bilancio” che attualmente vale 5,5 miliardi di euro e al quale tutti gli Stati membri contribuiscono in base al loro reddito nazionale lordo.

Recentemente è stato utilizzato, ad esempio, per rimborsare i governi per i loro contributi militari all’Ucraina. L’Estonia suggerisce che il fondo di aiuti potrebbe essere ulteriormente utilizzato per finanziare la loro proposta.

Il ministro della Difesa Pevkur ha affermato che all’Estonia non interessa come viene finanziata la spesa sfrenata, o se gli acquisti effettuati riguardano munizioni nuove o già esistenti. "L'importante è che ci sia una decisione politica che lo farà", ha sottolineato. "Non abbiamo tempo."

Sia il segretario generale della NATO Jens Stoltenberg che, a partire da questa settimana, il capo della politica estera dell’UE Josep Borrell hanno incoraggiato i governi all’interno delle loro organizzazioni a inviare all’Ucraina tutto ciò che possono, anche consentendo alle forniture nazionali di scendere temporaneamente al di sotto delle linee guida NATO sulle scorte precedentemente concordate, con la consapevolezza verranno rafforzati più tardi, quando le carenze si attenueranno. I capi degli appalti degli alleati si sono incontrati più volte presso il quartier generale della NATO a Bruxelles per discutere come accelerare i processi di produzione che sono stati deliberatamente ridimensionati per decenni.

Ma anche lo sforzo di accelerare il processo sembra inadeguato al compito. Tre giorni prima del primo anno dall'inizio della guerra, Stoltenberg, Borrell e il ministro degli Esteri ucraino Dmytro Kuleba si incontrarono per la prima volta.

Dopo i colloqui, il gruppo ha annunciato che sarà organizzato un incontro congiunto tra esperti della NATO, dell'UE e dell'Ucraina, come ha detto Stoltenberg, "per vedere cosa possiamo fare di più insieme per garantire che l'Ucraina abbia le armi di cui ha bisogno". L’alleanza aiuterà inoltre l’Ucraina a creare un proprio sistema di appalti che sia “efficace, trasparente e responsabile”.

Ma fonti del settore hanno affermato che, nonostante tutti i discorsi, il numero di contratti che le loro aziende stanno ricevendo è aumentato solo leggermente nell'ultimo anno. Martedì, parlando al quartier generale della NATO, Kuleba ha confermato di aver sentito osservazioni simili.